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Gewerbesteuer in Städten: warum kreisfreie Städte höher liegen

Lesezeit: 7 Minuten · Stand: 22. September 2026

Dass Städte höhere Hebesätze haben, ist eine verbreitete Annahme. Die amtlichen Zahlen bestätigen sie — und zwar deutlicher, als ein Blick auf einzelne Orte vermuten lässt. Sie zeigen aber auch, wo die Annahme nicht trägt: bei der Grundsteuer A und beim Vergleich zwischen Ost und West.

Wie hoch ist die Gewerbesteuer in Städten?

Verglichen werden hier die kreisfreien Städte und Stadtkreise mit allen übrigen Gemeinden. Das ist keine perfekte Trennung zwischen Stadt und Land — auch große Städte können einem Kreis angehören —, aber die einzige, die sich aus der amtlichen Gliederung eindeutig ableiten lässt.

Der Befund ist klar. Bei der Gewerbesteuer überlappen sich die mittleren Hälften beider Gruppen nicht einmal: Das untere Viertel der kreisfreien Städte beginnt bei 410 Prozent, das obere Viertel der übrigen Gemeinden endet bei 395 Prozent.

Warum der Vergleich strukturell schief ist

Ein Teil des Abstands hat eine Ursache, die mit dem Hebesatz selbst nichts zu tun hat. Eine kreisfreie Stadt erfüllt die Aufgaben von Gemeinde und Kreis zugleich und muss beides aus ihren Einnahmen finanzieren. Eine kreisangehörige Gemeinde gibt dagegen einen Teil ihrer Mittel über die Kreisumlage an den Landkreis ab, der die Kreisaufgaben erledigt.

Wer die Hebesätze beider Gruppen nebeneinanderstellt, vergleicht deshalb nicht dieselbe Aufgabenlast. Wie groß dieser Anteil am Abstand ist, lässt sich aus den Hebesätzen allein nicht bestimmen; dafür wären Haushaltsdaten nötig, die diese Seite nicht führt.

Welche Städte am Rand liegen

Auch innerhalb der kreisfreien Städte ist die Spanne groß. Am unteren Rand liegt Leverkusen mit 250 Prozent, gefolgt von Coburg und Mainz mit je 310 Prozent. Am oberen Rand stehen Mülheim an der Ruhr und Oberhausen mit je 580 Prozent sowie Bonn mit 537 Prozent.

Zwischen der niedrigsten und der höchsten kreisfreien Stadt liegen damit 330 Prozentpunkte. Die vollständige Reihenfolge aller Gemeinden zeigt die bundesweite Tabelle, die Werte je Gemeinde das Silo Gewerbesteuer.

Warum es bei der Grundsteuer A umgekehrt ist

Die Grundsteuer A betrifft land- und forstwirtschaftliche Betriebe. In Städten hat sie kaum Gewicht, weil es dort wenig solche Flächen gibt. Ihr Hebesatz liegt in kreisfreien Städten mit 328 Prozent im Median sogar unter dem der übrigen Gemeinden mit 345 Prozent. Der Stadt-Land-Abstand ist also keine allgemeine Eigenschaft aller Realsteuern, sondern eine der Gewerbesteuer und der Grundsteuer B.

Gibt es einen Unterschied zwischen Ost und West?

Nein. Die Gemeinden der ostdeutschen Flächenländer setzen bei der Gewerbesteuer im Median 381 Prozent an, die der westdeutschen Länder 380 Prozent. Bei der Grundsteuer B sind es 402 gegenüber 400 Prozent. Ein Gefälle, wie es zwischen Städten und Gemeinden besteht, zeigt sich zwischen Ost und West nicht.

Häufige Fragen zur Gewerbesteuer in Städten

Ist die Gewerbesteuer in Städten höher?
In kreisfreien Städten ja: 440 Prozent im Median gegenüber 380 Prozent in den übrigen Gemeinden, Berichtsjahr 2024.

Gilt das auch für die Grundsteuer?
Für die Grundsteuer B ja, mit 532 gegenüber 400 Prozent. Bei der Grundsteuer A liegen die Städte dagegen niedriger.

Ist der Osten günstiger als der Westen?
Nein. Die Mediane unterscheiden sich um einen Prozentpunkt.

Warum sind die Städte teurer?
Unter anderem, weil kreisfreie Städte auch Kreisaufgaben finanzieren. Wie viel das erklärt, zeigen die Hebesätze allein nicht.

Welche kreisfreie Stadt hat den niedrigsten Satz?
Leverkusen mit 250 Prozent im Berichtsjahr 2024.

Quellen

Stand dieser Seite: 22. September 2026. hebesatzatlas.de ordnet Hebesätze ein und bewertet keine Gemeinde; ein höherer oder niedrigerer Satz sagt nichts über die Haushaltsführung aus. Die Seite erteilt keine steuerliche Beratung. Quellenregeln unter Methodik.